一、总则

（一）编制目的和依据

为有效预防和控制学校各类突发公共事件，切实提高预防和处置突发公共事件的能力和水平，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，维护学校和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》，以及省、市有关部门的专项预案等法律法规制定本预案。

（二）适用范围和分类

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会，危及公共安全的紧急事件。根据公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下六类：

1.安全稳定类突发事件。包括涉及师生和社会人员组织的各种非法集会、游行、示威、请愿，以及集体罢餐、罢课、罢教、罢工、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生和学校的各类恐怖袭击事件；其他危及学校安全和稳定的事件。

2.事故灾难类突发事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园内外涉及师生的重大交通安全事故；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园稳定的事件；学生群体斗殴事件；校园水面溺水事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故。

3.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括：发生在校内的公共卫生事件；食物中毒事件；学校所在地区或区域内发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

4.自然灾害类突发事件。包括气象、洪水、地质、山林、地震灾害以及由自然灾害诱发的各种次生灾害等。

5.网络和信息安全类突发事件。包括利用校园网络、广播、有线电视插播发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络和计算机应用系统安全运行的事件。

6.考试安全类突发事件。包括教育部系统组织的国家教育统一考试和学校各种考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件等，以及由此引发的不稳定事件、突发事件。

（三）工作原则

1.统一领导，分级负责。坚持学校党委统一领导，实行领导责任制和分级负责，分类管理，属地管理为主的应急管理体制。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组和突发事件应急处置专项工作组，负责领导和应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到统一指挥、快速反应，有序协调、正确应对、靠前指挥、果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

2.以人为本，减少危害。坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实履行各部门的管理和公共服务职能，提高处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.居安思危，预防为主。提高防范突发公共事件的责任意识，大局意识，防患于未然，加强预测、预警、预报、预防工作。

4.反应及时，协同应对。发挥应急救援队伍的作用，完善联动协调制度，建立资源整合、信息共享、共同参与的应急快速反应机制。

5.依法规范，科学管理。依据有关法律法规和政府规章，加强应急管理，使突发公共事件的应对工作规范化、制度化、科学化、法制化。

6.依靠科技，提高能力。发挥科技在预防和处置突发公共事件中的支撑作用，加强科技培训和宣传教育力度，提高广大教职员工应对突发公共事件的能力。

二、组织领导

（一）校突发公共事件应急处置工作领导小组及主要职责

学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称应急工作领导小组），由学校党政主要负责人任组长，其他校领导任副组长，成员由相关单位、部门主要负责人组成。

主要职责：负责决策、组织、指挥校内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务；加强与上级主管部门和校外相关单位的沟通和联系，争取政策、技术及其他方面的支持；根据需要召开干部、教师和学生会议，通报情况，宣传政策，统一思想；重大问题及时向上级部门、机关请示报告。

（二）校应急工作领导小组办公室及主要职责

校突发公共事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称应急领导小组办公室），设在党委办公室，办公室主任由党办主任担任，日常工作由党办负责。

主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的参考意见和具体措施，报应急工作领导小组；督导、检查各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况；根据应急工作领导小组的意见，及时将有关情况向上级主管单位和相关部门报告，沟通情况，听取指示；按照应急工作领导小组指示，协助宣传部等部门做好对外信息发布工作；督促有关部门根据突发公共事件的性质对相关责任人进行责任追究；及时完成应急工作领导小组交办的其他工作任务。

（三）二级学院突发公共事件应急处置工作组及主要职责

各二级学院成立突发公共事件应急处置工作组，党政主要负责人为第一责任人。二级学院应急工作组全权负责应对有关本学院突发公共事件的工作，并组建由二级学院党政主要领导负责，二级学院办公室负责人、全体学生工作干部和学生骨干构成的信息组，负责了解和报告本院有关动态和收集信息。

（四）学校其他部门同时承担本单位和本部门的突发公共事件处置工作职责。

主要负责人为第一责任人，按照学校部署开展应对有关本部门突发公共事件的工作。

（五）应急处置专项工作组及主要职责

针对各类突发公共事件，领导小组办公室下设突发事件应急处置专项工作组（以下简称专项工作组）。专项工作组是负责完成某项具体工作任务的机构，其机构组建及主要职责是：

1.信息通信组。由党委宣传统战部、信息化建设与发展处负责人组成，组长由党委宣传统战部部长担任。

主要负责掌握信息，将学校有关信息及时向领导小组汇报，及时、准确地转达上级领导机关对学校领导及有关部门的指示，收集领导小组及其他专项工作组的相关工作信息和动态，及时向相关领导和校内单位通报情况；建立信息通报机制，设置公开的信息发布渠道，加强宣传教育，正确引导舆论；负责接待媒体采访，按照领导小组的指示对外发布信息；加强信息监督检查，及时澄清不实报道，妥善处理不良信息。对可能产生消极影响的网上信息要及时通报并迅速采取应对措施；对有害信息予以处置并及时报告；密切注意网上的学生思想动态，并采取积极介入的方式进行正面宣传和引导。

2.教育疏导组。由学工部（处）负责人和各二级学院学生管理工作的负责人组成，组长由学工部（处）负责人担任。

主要负责及时了解师生员工的思想动态，及时掌握校内可能形成的不稳定因素，有针对性地做好思想政治工作；按照领导小组安排，召开学生工作会议，通报情况，宣传政策，疏通引导，防止事态扩大；有针对性地对主要当事人进行调查了解和说服教育，动员组织对其进行思想教育，联系学生家长协助学校做好学生工作；组织学生配合公安、保卫等部门的调查和处理工作；针对师生员工的思想动态提出工作对策，尤其是做好重点对象的教育疏导工作，力求将问题解决在萌芽状态。

3.外事工作组。由外事办、国际交流与继续教育学院负责人组成，组长由外事办主任担任。

主要职责是收集掌握涉外方面的动态信息，对有关学校安全稳定的信息及时上报应急领导小组办公室；妥善处理突发事件期间与外籍人员有关的事宜，保持与政府外事部门、有关国家驻华外交机构的联系。

4.保卫工作组。由保卫处负责人及涉事单位（部门）负责人组成，组长由保卫处负责人担任。

主要负责突发事件的区域警戒，出入登记，防止校外人员进校侵扰；组织人员疏散、校内交通管制；落实重点要害部位安全措施；维护学校治安秩序，防止各类破坏活动；与公安机关及周边单位沟通、协调，协助查破案件，调查事故，防止事态蔓延。

5.后勤保障组。由后勤服务服务中心、基建办、财务处负责人组成，组长由后勤服务服务中心负责人担任。

主要负责做好与学生生活密切相关的饮食、水电供应、医疗、防护等方面的各项工作，及时提供处置突发事件的各类材料和物资；动员和组织医务人员参与救灾救护工作；积极与校外医疗机构联系，保证伤病人员得到及时救治，消除引发不安定事件的隐患，确保学校的正常生活秩序。

三、预案等级与启动

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从高到低一般分为四级：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）和一般事件（Ⅳ级），可结合专项预案具体情况划定等级层次。

（一）特别重大事件（Ⅰ级）：有下列情况之一的，为特别重大事件。

1.事件影响恶劣，社会高度关注，新闻媒体和网络普遍报道和传播，师生情绪出现连锁反应。

2.校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定。

3.聚集人员对抗性特征突出，发生大规模打、砸、抢、烧等违法犯罪行为。

4.发生在学校内的500人以上的，或造成重大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件。

5.校内发生的造成3人及以上死亡，或10人及以上受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质等重大刑事案件。

6.事件对学校正常教育教学秩序产生严重影响，教育教学活动无法正常进行甚至瘫痪，师生反应十分强烈。

7.事件政治影响恶劣，威胁国家安全，影响国家国际形象，破坏民族安定团结等。

8.其他视情况需要作为特别重大事件对待的事件。

立即启动本预案并报省委教育工委、省教育厅和公安部门。

（二）重大事件（Ⅱ级）：有下列情况之一的，为重大事件。

1.师生手机短信、校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势。

2.事件的社会影响大，社会关注程度高，引起新闻媒体和网络普遍反应。

3.发生在学校内的100人以上、500人以下的，或造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件。

4.校内发生的造成1人以上、3人以下死亡，或3人及以上、10人以下受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质等刑事案件。

5.事件对学校正常教育教学秩序产生较大影响，存在明显过激行为，师生反应强烈。

6.学校出现涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件。

7.学校已经出现影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级的群体性事件。

8.其他视情况需要作为重大事件对待的事件。

立即启动本预案并报省委教育工委、省教育厅和公安部门。

（三）较大事件（Ⅲ级）：有下列情况之一的，为较大事件。

1.单个突发事件形成群体性反应，存在过激行为，事态有扩大趋势，可能引发连锁反应。

2.事件造成社会影响较大，社会关注程度较高，引起新闻媒体和网络反应。

3.单个突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现明显过激言论，网上出现串联和煽动性信息。

4.发生在学校内的30人以上，100人以下的群体性事件。

5.事件对学校教学、科研和生活秩序产生一定影响。

6.其他视情况需要作为较大事件对待的事件。

立即启动本预案并报省委教育工委、省教育厅和公安部门。

（四）一般事件（Ⅳ级）：有下列情况之一的，为一般事件。

1.事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事件呈萌芽状态，社会影响和关注程度不高。

2.单个突发事件已引起师生关注，师生中出现少数过激的言论和行为，出现影响校园稳定的苗头性信息。

3.事件处于可控范围，师生情绪平稳，学校秩序正常。

4.其他视情况需要作为一般事件对待的事件。

立即启动本预案并报省委教育工委、省教育厅和公安部门。

对一些比较敏感，或发生在敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息报送和分级处理，不受上述标准限制。要根据事件发展趋势动态调整事件级别，不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。

四、预防和预警机制

（一）预防预警信息

全校各单位要建立畅通的信息传送渠道和严格的信息上报机制，完善应急信息报送系统。

（二）信息报送原则

1.迅速：最先发现或接到发生突发公共事件报告的单位和人员应在第一时间内向学校党委办公室或保卫处报告，不得延报。党办或保卫处应立即报告校领导、通报有关负责人，在核实情况和应急处置的同时，视情况报告省教育厅和省市主管部门，最迟不得超过3小时。

2.准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

3.续报：事件情况发生变化后，应及时续报，报告处置进展和事件各阶段情况。

（三）信息报送机制

1.紧急电话报告系统：事件发生、情况紧急时，事发单位第一时间采用电话报告校党办或保卫处。接到报告后，党办或保卫处应立即电话报告校党委书记、校长和专项工作组组长，督促专项工作组按照领导要求迅速开展工作；与事发单位保持联系，进一步核实情况、掌握事实；同时撰写上报信息，经领导审核后立即上报。

2.紧急文件报送系统：事发单位电话报告后，应立即书面形式报学校党办，并按照相关预案和领导要求迅速开展应急处置工作。党办在核实情况的基础上，经领导审核后立即上报。事件处置过程中，党办根据领导意见及时报告各阶段情况，或编发信息快报。

（四）应急信息的主要内容

1.事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况。

2.事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。

3.已经采取的处置措施。

4.内外公众及媒体等各方面的反应。

5.事态发展状态、处置过程和结果。

6.需要报送的其它事项。

（五）预防预警行动

1.预防预警行动的启动及相关措施

（1）启动的条件：学校在教学、管理、生活等方面出现异常情况或受到校外因素的影响可能导致突发公共事件发生，需要提前进行工作准备。

（2）主要工作措施：学校有关领导和有关部门负责人、辅导员，在第一时间亲临第一线，根据灾情启动应急预案；应急工作领导小组立即召开会议，通报已掌握的可能引起突发事件的情况与信息，研究分析事件的性质，对事件的发展方向进行预测和判断，确定办公指挥场所及参与预防和处置的工作单位和人员。

应急领导小组办公室具体负责事件的日常处理工作，并做好事件发生单位及各专项工作组的协调组织工作。要指定专人对事件进行跟踪，及时准确掌握第一手资料，并将事态动向随时报告应急工作领导小组。

各专项工作组要根据应急工作领导小组的安排各按其职做好处置工作的各项准备，并将准备工作安排及时向应急领导小组办公室报告。

当事态进一步发展成为突发事件时，应急工作领导小组要及时召开会议，根据事件的性质决定启动相应等级应急处置机制，并由应急领导小组办公室牵头相关单位成立应急现场指挥部，指挥部办公地点根据实际情况设在相关单位和部门。其中，安全稳定类突发事件应急指挥办公点根据情况设在党委办公室或涉事单位；事故灾难类突发事件应急指挥办公点设在人武部（保卫处）或涉事单位；自然灾害类突发事件应急指挥办公点设在后勤服务部门或涉事单位；公共卫生类突发事件应急指挥办公点设在后勤服务中心或涉事单位；网络和信息安全类突发事件应急指挥办公点设在信息化建设与发展处或涉事单位；考试安全类突发事件应急指挥办公点根据情况设在教务处或相关二级学院。

当事态得到控制，矛盾得到缓解，问题得到有效解决时，应急工作领导小组应宣布终止预警机制和相关工作。

（3）信息发布：突发事件信息发布，统一由学校宣传部负责对外发布，学校任何单位和个人不得以任何名义对外介绍情况。

五、附则

（一）本预案是我校处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件，学校各单位应遵照执行，并参照本预案制定本单位的应急预案，并报学校突发公共事件应急处置工作领导小组办公室备案。

（二）在各类突发公共事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以奖励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（三）本预案自发布之日起实施。所有领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

（四）本预案由党委办公室负责解释。

附件：

1.帝皇彩票安全稳定类突发事件应急处置预案

2.帝皇彩票事故灾难类突发事件应急处置预案

3.帝皇彩票公共卫生类突发事件应急处置预案

4.帝皇彩票自然灾害类突发事件应急处置预案

5.帝皇彩票网络和信息安全类突发事件应急处置预案

6.帝皇彩票考试安全类突发事件应急处置预案

附件1：

帝皇彩票安全稳定类突发事件
应急处置预案

一、安全稳定类突发事件等级确认与划分

学校从实际出发，根据事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等，由高到低划分为4个等级。

（一）特别重大事件（I级）：聚集事件失控，并未经批准在校外进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；其它视情需要作为I级对待的事件。

（二）重大事件（Ⅱ级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教学生活秩序受到严重影响甚至瘫痪；其它视情需要作为Ⅱ级对待的事件。

（三）较大事件（Ⅲ级）：校园内出现各种涉稳横幅、标语、大小字报，引发在校内局部聚集，并已形成影响和干扰学校正常教学生活秩序的群体性事件；其它视情需要作为Ⅲ级对待的事件。

（四）一般事件（Ⅳ级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集。单个突发事件已引起师生和社会的广泛关注，师生或社会人员（包括学生家长）中出现少数过激的言论和行为，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；其它视情需要作为Ⅳ级对待的事件。

二、应急响应

（一）特别重大事件（I级）的处置

1. 发生特别重大事件的，知情者应立即通知学生辅导员、二级学院领导及保卫处、学工部（处）。学生辅导员、二级学院领导、保卫处、学工部（处）和相关部门人员（罢课事件为教务处、罢餐事件为后勤服务中心、集会游行为保卫处，其他事件根据事件性质确定所涉及部门）应在30分钟内到达事发现场，了解事件情况，控制事态，防止事态恶化和对其他学生造成不良影响，保卫处并将情况及时上报学校学生突发事件应急指挥领导小组。

2.学校应急工作领导小组应立即向省委教育工委、省教育厅及省市公安机关报告，请求协助维持秩序，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。

3.专项工作组立即启动预案，协调相关部门进行处理，成立现场指挥部，果断处置，并将处置进展情况及时报省教育厅。

4. 学校相关单位要全力劝阻，如劝阻无效，要配合省市有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事。相关部门和二级学院应迅速采取个别谈心、小型会议等多种方式为滋事者提供信访渠道，了解、掌握问题症结，依据校纪校规对问题的合理部分给予解决答复或上报研究解决，对聚众滋事行为提出严厉批评，对聚众滋事的组织者给予相应的处分，以有效化解矛盾，稳定学校正常秩序。

5.学校学生突发事件应急指挥领导小组要坚持实事求是和为学生服务的原则，综合各方情况，区分不同性质，全面、彻底解决问题，不留后患；对事态严重、影响恶劣的聚众滋事事件，要在处理解决的同时上报教育厅。

6.学校相关单位要进一步动员和发挥党政工团组织及学院党政干部队伍、思想政治工作队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，要做到二级学院不漏班、班级不漏人；教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理和学生宿舍管理，严格控制人员出入。

7.针对师生和学校的恐怖袭击事件发生时，要立即指挥疏散现场的师生员工和群众，及时拨打110报警电话，将受伤人员及时送往医院救治，若嫌疑人在现场，应立即采取措施将其控制或隔离在一定的区域内，若嫌疑人已逃离出校，要及时明确其逃离方向和其选择的交通工具，进行追击，同时报告公安部门，讲清楚作案人的具体特征，要求各类人员未经允许不得向外扩散消息，以免引起不必要的混乱，同时要积极做好善后工作。

（二）重大事件（Ⅱ级）的处置

立即研究决定启动工作预案，由学校应急处置工作领导小组报告省教育厅和省市主管部门。根据事件起因，由校领导组织相关部门负责人，共同化解矛盾。具体工作参照特大事件处置方式。

（三）较大事件（Ⅲ级）的处置

事件发生后，有关部门应立即向应急工作领导小组报告，由应急工作领导小组决定启动工作预案并立即报告省教育厅和公安主管部门。事件由涉事单位党政负责人负责处理，其他部门予以协助。具体工作参照特大事件处置方式。

（四）一般事件（Ⅳ级）的处置

发现突发事件的苗头时，有关部门负责人、辅导员，在第一时间亲临第一线，及时组织对事件原因进行调查和取证，通知涉及部门认真化解矛盾，及时解决、消除突发事件的苗头和问题。事件发生后，善后处理工作主要由涉事单位负责，管理部门做好沟通协调工作。

三、处置工作注意事项

（一）保证信息畅通。实行及时报告制和涉事主要信息共享互通制。

（二）讲究工作方法。一要区分性质、依法依规、讲究策略，立足于争取大多数人，立足于缓解矛盾，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态；二要适时准确运用政策法律武器，必要时可邀请学校法律顾问提供咨询，参与处理；三要做好相关证据、材料的收集和存档；四要注意维护正常的学习、工作和生活秩序，做好舆论引导和宣传教育工作。

四、善后与恢复

（一）属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。

（二）属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡、学生因心理疾病自杀、交通事故伤亡、身体疾病正常死亡等而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤或补偿，对受害者家属进行慰问；在上级主管部门的领导下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，积极做好学生及家属的思想工作，确保师生生命和财产安全。

（三）属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题以及学校办学、基建工程等引发的群体性事件，后期处置工作重点是：认真调查了解情况，及时解决问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关单位及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好涉及其切身利益的问题。

（四）事件结束后，学校相关单位要提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定工作局面，防止事件反弹，及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理的经验、不足和教训加以总结分析并报学校应急工作领导小组。应急领导小组办公室进行汇总整理，起草总结分析报告。

附件2：

帝皇彩票事故灾难类突发事件
应急处置预案

一、事故灾难类突发事件的等级确认与划分

根据《国家安全生产事故灾难应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》和学校实际情况，将事故灾难按严重程度，从高至低分为Ⅰ—Ⅳ级。

（一）特别重大事件（Ⅰ级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对学校的教学生活秩序产生特别重大影响的事故灾害。

（二）重大事件（Ⅱ级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对学校的教学生活秩序产生重大影响的事故灾害。

（三）较大事件（ Ⅲ级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学生活秩序产生较大影响的事故灾害。

（四）一般事件（ Ⅳ级）：对有关个人造成损害，对学校教学生活秩序产生一定影响的事故灾害。

二、事故灾难类突发事件应急处置措施

（一）火灾事故处理办法

1.学校突发火灾事故，要立即启动消防预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时要在第一时间内向消防119指挥中心报警；在消防队伍赶到现场后，提供施救信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

2.后勤服务中心、保卫处、学工部（处）、相关二级学院的辅导员和二级学院领导接到报告后，应立即组织有关人员到达现场进行灭火；同时立即采取自救措施，转移物品，保卫处打开消防通道，疏散人员；后勤服务中心要根据需要，立即采取切断电、气等紧急安全措施，避免继发性危害，解决好学生等受灾人员的安居问题。

3.学校保卫处应在2小时之内将情况向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报。

4.后勤服务中心和保卫处应积极配合消防部门做好抢险灭火工作。

5.校医院要迅速参与抢救伤病员工作，妥善安置伤病员。

（二）房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故处理办法

1.学校发生房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故，校领导和后勤服务中心、基建处及用房单位的负责人、辅导员要在第一时间赶赴一线，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，并立即向上级主管部门报告。

2.迅速采取诸如切断电、气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

3.各部门要协同作战，及时组织解救受困人员，抢救伤病员。

（三）校园水面溺水事故处理办法

1.一旦发生溺水事故，保卫处要立即组织人员赶赴现场，组织开展救援，并向校医院和医疗急救部门报告求援，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。

2.学校有关领导和相关部门负责人、辅导员要在第一时间亲临第一线指导，根据灾情启动应急预案。

（四）人员拥挤踩踏事故处理办法

1.学工部（学生处）、保卫处等相关部门及各二级学院要做好大型集体活动的组织和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。

2.学校发生人员拥挤踩踏事故，专项工作组要迅速开展现场控制局势，制止拥挤，做好人员疏散和救护工作，并立即向上级部门和医疗急救部门报告求援。

3.学校有关领导和有关部门负责人、辅导员，在30分钟内亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案；组织人员对受伤者进行应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求地方政府支援帮助。

4.相关部门迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

（五）校园爆炸事故处理办法

1.学校发生爆炸事故后，学校领导和保卫处等有关部门负责人、辅导员要在30分钟内赶到现场，组织抢救，并向公安消防部门报告。

2. 保卫处要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全。

3.如果发现肇事者或直接责任者，保卫处应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。

4. 保卫处要认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

（六）突发危险品污染事故的处理办法

1.教务处、资产设备管理处、保卫处要会同校内的危险品存放单位，根据各类危险品的特性，制定相应的应急预案。

2.校内的危险品存放单位因意外因素引起危险物品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向校领导和地方教育及有关行政管理部门报告，同时设置污染区。

3.教务处、资产设备管理处、保卫处和危险品泄露单位要协同政府有关专业部门，组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器，赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。

4.初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。

5.对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向地方人民政府和上级主管部门报告，由地方人民政府启动相应应急预案进行处置。

6.危险或危害排除后，相关单位和部门要做好善后工作，妥善处理环境污染事故。

7.重大事故，学校应在1小时内向地方环保部门报告。

（七）校园恶性交通事故处理办法

1.学校发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和保卫处、校医院、相关部门负责同志、辅导员要在第一时间赶到现场，组织抢救，同时立即向医疗急救部门求助，拨打110报警，同时赶赴现场进行营救或了解情况向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。

2.保卫处负责保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找目击证人，及时向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报，所在二级学院应积极配合医院和交警部门，做好对受伤学生的救治和事故处理工作，并及时与学生家长取得联系。

3.保卫处协助公安交警部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，由学校外事部门尽快按规定报告各级外事部门。

4.所在二级学院应做好受害者家长的接待和安抚工作，及时向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报有关情况，领导小组成员应适时介入工作。

（八）大型群体活动的公共安全事故处理办法

1.学校及各二级学院举办的各类大型文体活动，必须按有关规定制定专项安全保卫工作方案，落实安全保卫措施。

2.发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡或受伤等情况，校医院要做好伤病员抢救工作。

3.活动组织者和安全工作负责人要维护现场秩序，根据活动现场的情况组织师生有序疏散逃生，并担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。

4.学校有关领导和人武部（保卫处）以及活动组织单位负责人、辅导员要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向公安机关和上级主管部门报告。

（九）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法

1.学校各单位组织实习、参观、考察等活动要建立健全安全工作领导组织体系，制定安全工作方案。

2.发生安全事故时，及时向学校领导、学校办公室、人武部（保卫处）以及活动组织单位报告，同时积极开展必要的救助和自救工作。

3.学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助工作；相关校领导、部门负责同志、辅导员要在第一时间赶到现场，应急处理。

4.积极与学生实习单位沟通，要求学生实习单位按照实习合同约定，妥善处理相关事故。

5.积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。

（十）突发后勤安全保障事件的处理办法

1.后勤管理部门要做好食堂、学生宿舍、教工宿舍及供水、供电、供暖、通讯保障等重点场所的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。

2.发生跑水、断电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校领导、后勤管理部门、保卫部（处）、二级学院等部门负责人和辅导员要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求省市区有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。

3.食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水场所必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系省市卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

（十一）学生自杀、自残、自虐性事件处理办法

1.发生学生自杀、自残、自虐事件，知情人员应立即向110或120报警，并迅速实施救治；同时及时将情况向保卫处、学工部（处）和当事人所在二级学院报告。

2.当事人所在学院和保卫处、学工部（处）工作人员和辅导员获悉情况后，应在30分钟内赶到现场，组织人员将伤员送至医院救治，保卫处并及时将情况报告给学校学生突发事件应急指挥领导小组。

3.当事人所在二级学院应适时将情况通知给学生家长，协商后续处理工作，并做好家长来校的接待和安抚工作。

4.学校学生突发事件应急指挥领导小组应立即组织有关职能部门和所在单位开展调查，必要时配合公安机关做好真相不明案件的侦破工作。

5.对自杀未遂的当事人，在其病情和精神状况稳定后，根据医疗部门意见，由所在二级学院配合其家长办理请假、休学或退学等相关手续，并负责将其送至医院或家中修养治疗，不得让当事人继续滞留学校，以免影响其心理康复或再次发生意外。

6.对当事人周围的同学，尤其是同寝室的人员，相关二级学院应采取积极有效的安抚措施，避免产生其他方面的心理危机。

（十二）学生离校出走或失踪事件处理办法

1.发现学生突然去向不明，知情人员应及时将情况向辅导员和有关二级学院领导报告。

2.辅导员或有关负责人获悉情况后，应迅速组织查找，努力查明去向；当事人所在二级学院应及时向学工部（处）和保卫处报告。

3.在无法查明去向的情况下，保卫处应在2个小时内将情况向学校学生突发事件应急指挥领导小组报告，协助二级学院通过多种形式、各种途径帮助寻找，及时向公安机关报告备案，根据学校学生突发事件应急指挥领导小组指示，及时向上级部门报告情况。

4.经学校学生突发事件应急指挥领导小组同意，相关二级学院负责通知学生家长或亲属。

5.学校学生突发事件应急指挥领导小组应协调有关部门和相关二级学院处理失踪学生的善后事宜。

（十三）学生打架或群殴、暴力伤害等恶性事件处理办法

1.发生学生打架或群殴、暴力伤害等恶性事件，受害者或其他知情人应立即向保卫处、学工部（处）及相关二级学院报告，保卫处、学工部（处）及相关二级学院学生辅导员和所在学院领导应在30分钟内到达现场。

2.案发现场人员应发扬见义勇为精神和救死扶伤精神，积极采取措施救助受害者，及时帮助送往医院。

3.有关人员到达现场后先设法控制局面，防止事态恶化，保卫处、学工部（处）和二级学院相关人员将参与打架的学生带离现场，疏散参与围观学生。

4.保卫人员、案发现场人员和受害者应积极协助公安机关做好案件的调查取证工作。

5.保卫处要及时、全面向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报情况。有关部门责任人应在当天组织和参与调查处理工作，不可延误时间，并于7个工作日内将情况调查清楚，向学校领导小组提出处理意见。

6.学校学生突发事件应急指挥领导小组应立即召开协调会议，明确分工，强化责任，广泛收集信息，分析事件性质，做好受害学生救治和事件处理工作。

7.受害者所在二级学院负责通知学生家长和亲属，并做好接待和安抚工作。

（十四）学生发生持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大事件处理办法

1.校园内发生与学生有关的持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大事件，受害者或其他知情人立即拨打110电话报警，同时立即向学校保卫处、学工部（处）和相关二级学院报告。

2.保卫处、学工部（处）、有关二级学院领导和学生辅导员接到报告后，在30分钟内赶到现场。

3.保卫处立即向校领导小组报告，要坚持生命第一的原则，组织保卫力量进行妥善处置，避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害，同时组织人员疏离，维持秩序。

4.公安人员赶到现场后要以公安人员为主，配合公安人员处置。

（十五）学生重大失窃事件处理办法

1.学生发生重大失窃案件，应在第一时间向保卫处或拨打110报案，同时将情况报告给辅导员。

2.辅导员应立即采取应急措施，组织保护现场。

3.保卫处在接到学生或老师的报案后，应立即组织人员到达现场进行勘查；同时除立即向公安机关报案外，还应在2小时内将情况及时向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报。

4.保卫处和相关二级学院应积极配合公安机关做好现场勘察和事件的调查工作。

（十六）校园周边突发安全事故处理办法

1.积极协助省、市政府有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大。

2.及时向师生员工通报有关情况，正确引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免恐慌和动荡。

（十七）学生家长非法闹事影响正常教学秩序事件处理办法

1.保卫处要及时、全面向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报情况，组织人员维护秩序。

2. 学校学生突发事件应急指挥领导小组启动应急预案，向当地党委政府、公安部门和省教育工委、省教育厅报告，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助。

3.保卫处、学生处、涉及相关二级学院领导、辅导员等要在事发后第一时间赶到现场，尽力做好安抚工作，疏散参与围观学生。

4.党委宣传统战部要及时准确发布相关信息，澄清事实。

（十八）学校突发事故处理中的其它有关注意事项

1.发生灾难事故，要统筹协调，及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，维护校园秩序，避免恐慌和动荡。

2.本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞，外事部门应及时处置。

3.凡是发生人员伤亡的事故灾害，校医院要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。

4.所有灾难事故发生后，都要考虑可能引发继发性伤害问题，要周密妥善处置，不得激化矛盾，防止事态扩大和演化。

5.凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

6.积极发挥驻校警务室、安保公司和物业公司和群团组织作用，形成联防联治工作机制。

三、善后与恢复

（一）做好事故灾难中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤或补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

（二）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，维护校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（三）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

（四）总结经验教训，引以为鉴。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生的，要追究有关责任人的责任。对防灾救灾、执行应急预案不力或措施不当，造成损失扩大、矛盾激化者，要对有关责任人和单位进行追究责任。

（五）配合公安消防、环保、民政等有关部门，做好事故案件侦破或灾难调查工作。

附件3：

帝皇彩票公共卫生类突发事件
应急处置预案

一、公共卫生类突发事件的范围

本预案突发公共卫生事件是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、传染病菌种毒种丢失、重大化学毒物污染以及其他严重影响公众健康的事件。

（一）突发公共卫生事件的重大传染病疫情范围：

1.发生传染性非典型肺炎疫情。

2.发生鼠疫、肺炭疽和霍乱暴发疫情。

3.动物间鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行疫情。

4.乙类、丙类传染病暴发或多例死亡疫情。

5.发生罕见或已消灭的传染病疫情。

6.发生传染病菌种、毒种丢失。

7.因自然灾害和其他原因引发的可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。

（二）其他突发公共卫生事件范围：

1.中毒人数超过30 人或出现死亡1 例以上的饮用水、食物中毒事件。

2.短期内发生3 人以上或出现死亡1 例以上的职业中毒事件。

3.有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件。

4.有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常。

5.医源性感染暴发事件。

6.药品引起的群体性反应或死亡事件。

7.预防接种引起的群体性反应或死亡事件。

8.严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件。

9.群体性不明原因疾病暴发事件。

10.发生生物、化学、核辐射等恐怖袭击事件。

11.上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。

二、公共卫生类突发事件等级确认与划分

根据教育部《教育系统突发公共事件应急系统》公共卫生类突发事件等级确认与划分，公共卫生类突发事件按严重程度和影响范围，从高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个等级。具体情况按照教育部公共卫生类突发事件等级确认与划分原则来划定。

同时，根据卫生系统疫情等级确认与划分标准，一般将疫情从高到低分为一级疫情、二级疫情、三级疫情。

（一）疫情判定与确认

1.传染病疫情：根据《传染病防治法》和卫生部有关诊疗标准，对所发现传染病进行诊断和判定。对某些新发生传染性非典型肺炎及人禽流感疑似病例，必须立即报告县疾病控制中心，由县疾病控制中心负责对该病例的流行病学调查，并由县卫生局组织专家进行判定。对首例疑似病例由省市卫生局组织专家组初步判定后，报省省卫计委确认；确诊病例由卫生部组织的专家组进行最终确认。

2.可能会传染给人类的动物类传染病疫情：由农业部等相关部门判定。

3.职业中毒及其他有毒有害化学品中毒由职业病防治医院等有关部门判定。

（二）疫情等级划分

1.一级疫情：学校范围内出现确诊的甲类传染病及SARS或高致病性禽流感疫情，并发生流行；出现乙类、丙类传染病暴发流行或多例死亡疫情；发现罕见或已消灭的传染病确诊病例；发生传染病菌种、毒种丢失；发生大范围的集体性食物中毒、职业中毒及其他有毒、有害物质中毒，并出现多个死亡病例；发生大范围医源性感染事件、药品引起的群体性反应事件、预防接种引起的群体性反应事件，并出现多个死亡病例；发生严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件，并已造成较大伤亡；出现大范围群体性不明原因疾病爆发流行事件，并出现多个死亡病例；发生生物、化学、核辐射等恐怖袭击事件；因自然灾害和其他原因引发的可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。

2.二级疫情：学校范围内出现散在的疑似或确诊的甲类传染病及SARS或高致病性禽流感疫情，但无续发病例；发生乙类、丙类传染病大范围流行或出现死亡疫情；发现罕见或已消灭的传染病疑似病例；发生较大范围的集体性食物中毒、职业中毒及其他有毒、有害物质中毒，并出现个别死亡病例；发生较大范围医源性感染事件、药品引起的群体性反应事件、预防接种引起的群体性反应事件，并出现个别死亡病例；发生严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件；出现大范围群体性不明原因疾病流行事件，并出现个别死亡病例。

3.三级疫情：本校所在城市范围内出现疑似或确诊的甲类传染病及SARS或高致病性禽流感疫情，本校区存在输入病例的可能；乙类、丙类传染病发病率明显升高或出现小范围流行疫情；发生小范围的集体性食物中毒、职业中毒及其他有毒、有害物质中毒；发生小范围医源性感染事件、药品引起的群体性反应事件、预防接种引起的群体性反应事件；出现可能威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件；出现小范围群体性不明原因疾病流行事件。

三、情况报告与信息发布

建立公共卫生类突发事件信息报告体系，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间学校设立24小时值班及疫情监控和联系电话。各部门应在第一时间向学校应急领导小组办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。应急领导小组办公室汇总各方面信息，及时报告有关上级领导，及时向学校有关部门和卫生行政主管部门通报，并随时与上级单位保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。

（一）严格执行报告程序，逐级报告

1.出现一级疫情突发公共卫生事件时，校医院应以最快的通讯方式向辖区疾病控制中心通报，同时向学校有关领导和领导小组办公室报告，并由学校向卫生行政部门和省教育厅报告。

2.出现二级疫情突发公共卫生事件时，校医院应在接诊或处理的同时尽快向应急领导小组办公室及辖区卫生行政部门报告，必要时由学校向上级有关部门报告。

3.出现三级疫情突发公共卫生事件时，校医院应立即向应急领导小组办公室及辖区卫生行政部门报告。

（二）严格信息发布制度，确保信息正确畅通。

1.由学校应急领导小组办公室牵头相关部门成立公共卫生应急处理指挥部，负责校内媒体有关突发公共卫生事件信息的审核、发布。与疫情相关的权威信息的发布，须经学校应急工作领导小组批准，并请示省及市突发公共卫生事件应急处理工作指挥部办公室。校内各媒体不能随意传播、发布关于突发公共卫生事件的信息。

2.任何单位和个人都不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报突发事件。

四、快速反应处置工作程序

（一）发生一级疫情公共卫生类突发事件的快速反应

1.突发事件发生后，由学校应急工作领导小组以最快通信联络方式报告上级有关部门和领导，配合当地疾病控制等部门对该突发事件进行紧急处理。

2.由人武部（保卫处）配合当地公安武警对疫区或事发现场及有关人员进行封锁或隔离控制，并进行现场调查和处理；校医院及有关单位应当积极配合上级医疗救护单位立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。

3.在国家、省、市等上级突发事件领导小组的指导下，学校突发公共卫生事件应急处理指挥部负责校内应急反应的总体协调。校医院应当组建应急救护队伍，建立应急快速反应机制。

4.根据上级领导的指示和事件发展变化情况及专家建议，采取进一步反应措施。

（二）发生二级疫情公共卫生类突发事件的快速反应

1.突发事件发生后，由学校突发公共卫生事件应急处理指挥部协调相关单位，配合当地疾病控制等部门对该突发事件进行紧急处理。

2.在进行事件调查和现场处理的同时，校医院及有关单位应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时，应当及时请求上级医院予以支援。

3.学校突发公共卫生事件应急处理指挥部负责总体协调调度。校医院应当组建应急救护队伍，建立应急快速反应机制。

4.根据上级指示、前期处理情况及专家建议，采取进一步反应措施。

（三）发生三级疫情公共卫生类突发事件的快速反应

1.突发事件发生后，由学校突发公共事件应急处理指挥部协调相关单位，配合辖区疾病控制等部门组织对突发事件进行调查处理。

2.学校突发事件应急处理指挥部负责对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，并组织有关专家对危害程度做出评估。

3.校医院要对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断，查明原因，并提出控制措施的建议。

4.根据调查结果及专家建议，采取进一步反应措施。

五、应急反应措施

（一）突发事件发生后，后勤、学工、保卫等相关单位应立即保护现场、采取隔离措施、要求学生配合调查及医学检查，各二级学院和辅导员加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

（二）突发事件发生后，校医院应成立救治组，对前来就诊的因突发事件致病的人员，不得以任何理由推诿、拒绝救治。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录。对需要转诊的病人，应当将病历复印件随病人转送到指定的医院。

（三）传染病病人的收治应严格执行《传染病防治法》。指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。收治传染病病人、疑似病人的医院，应当符合国家规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备；设置污染区、半污染区、清洁区，安排合理的人流、物流走向；对传染病病人、疑似病人应当隔离治疗，避免交叉感染。

（四）当发生甲类传染病疑似病人或确诊病例后，校医院应立即采取以下应急措施：

1.设立独立的专科门诊或专病诊室，要安排专业科室等医生首诊，对医务人员必须进行传染性疾病相关知识的培训。

2.对疑似病例要及时按甲类传染病报告，同时要详细了解、记录患者家属情况及接触过的人员、去向、联系电话。对密切接触者进行登记，必要时进行隔离观察，为流行病调查医生提供详实的流行病学资料。每天向辖区疾病控制中心报告相关情况。

3.甲类传染病病人和疑似病人需要转诊，需报请疾病控制中心同意，按规定程序转运。决不轻易放过一个疑似病人，不漏掉一个需观察病例。病人或需留观病人不得自行离院，去向必须明确，要采取强制措施对甲类传染病病人和疑似病人进行隔离。

4.加强消毒管理工作，认真贯彻《消毒管理办法》的有关要求，特别要加强对门诊、急诊、处置室、静点室、观察室、隔离病房等重点部位的消毒工作。

5.要做好医务人员的防护工作，给工作在一线的医务人员提供必要的防护设施、设备、备品，提供饮食、休息等方便条件。

（五）传染病暴发、流行时：校医院应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。

（六）发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等，应及时采取如下措施：

1.对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，监测体温。为师生员工提供有关药品，实行药物预防。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2.所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。

3.在公共场所工作的职工，如食堂员工、医护人员，以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施，要加强健康和卫生情况监控。

4.建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人；人员来源复杂的各种培训班、进修班尽可能调整、推迟来校授课时间；尽量减少不必要的会议和集体活动。

5.一旦发生疫情，对校园实行封闭式管理，严控外来人员进入。制定学生外出校门管理规定，限制学生去人员密集的公共场所，减少大型集会活动。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出，从突发事件发生当日起各单位外出人员必须向其所在单位请假登记，并要求到过重大传染病疫区的人员返回时必须到校医院报到，经校医院进行必要的身体检查。

6.从传染病疫情重点区域返回的人员，必要时可以根据有关法规对其作出隔离医学观察的决定。对外地返回学校的实习学生、教职工进行登记，安排体检，对有症状者进行必要的留诊观察，对无异常的教职工安排居家观察，对无异常的学生由学校安排集中观察。

（七）发生食物中毒事故，要迅速与卫生监督部门取得联系，在其指导下制定相应处置方案。

（1）学生发生食物中毒事件，应立即拨打120，辅导员应立即向二级学院领导报告、后勤服务中心、保卫处、学工部（处）报告，保卫处及时将情况报告学校突发事件应急指挥领导小组。学校领导、后勤管理部门、保卫处、二级学院等部门负责人和辅导员要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢救，控制事态，并做好安抚工作，消除恐慌心理。

（2）后勤服务中心联系上级医院收治重症中毒者，并做好病员病情的调查、取证工作。

（3）通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品，停止出售和封存剩余可疑的中毒食品，控制或切断可疑水源。

（4）辅导员应根据学校突发事件应急指挥领导小组指示，通知学生家长，通报情况，做好思想工作，稳定情绪。

（5）学校学生突发事件应急指挥领导小组在2小时之内将情况报告当地有关部门，并由二级学院和学校有关部门配合卫生、公安等部门做好现场取样、侦破等工作。

（八）加强消毒和爱国卫生工作

1.各教学楼、食堂、学生宿舍、图书馆、办公楼等人员密集的地方及交通工具，学校统一组织消毒。对确诊的甲类传染病和高度疑似病人学习工作过的场所、居住过的寝室等由专业人员进行消毒，对密切接触人员的工作地点、起居场所由校医院组织进行重点消毒。

2.开展爱国卫生运动，对校园内及各个建筑物内进行清洁打扫。

（九）相关教学单位在必要时可提出申请停课或调整教学计划、授课方式和学习方式，不安排外出实习活动，调整教学方式，顺延毕业设计、论文答辩等。

（十）做好卫生防病知识的宣传和健康教育。引导广大师生正确认识、对待和防范疾病，消除恐慌心理，保持社会的稳定。向校内所有教职工、学生发放重大传染病、重大食物和职业中毒预防知识卡。充分利用校内的现有媒体，普及重大传染病、重大食物和职业中毒防范的有关科学知识。

六、善后与恢复

（一）按照国家有关规定，学校有关部门应做好受伤害人员的善后处置工作。

（二）在辖区疾病控制等部门指导下，各有关单位做好传染病污染物、食物中毒污染物、职业危害及放射性污染物的处理和环境恢复工作。

（三）按照有关规定完成应急事件的监测检验、调查分析。确保事件发生后环境得到有效控制，并消除危害和隐患。

（四）突发公共卫生事件防控结束后，要对防控的各项指标进行核实，达到解除条件时，以公开方式宣布解除应急状态。

（五）突发事件结束后，要及时完成应急事件的分析总结报告，并按规定上报。

附件4：

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自然灾害类突发事件应急处置预案

一、自然灾害类突发事件等级确认及划分

根据国家有关自然灾害应急预案和教育部《教育系统突发公共事件应急预案》中关于自然灾害类突发事件应急处置方案并结合对学校产生的实际影响，按照灾害严重程度，由高到低分为（I—Ⅲ）3个等级：

（一）特别严重事件（I级）：是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对学校教学秩序产生重大影响的自然灾害。

（二）严重事件（Ⅱ级）：是指对学校人员和财产造成较大损害，对学校教学秩序产生严重影响的自然灾害。

（三）一般事件（ Ⅲ级）：是指对师生个人造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。

二、自然灾害类突发事件的应急响应

（一）预报后的应急反应

根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，学校即可宣布进入预备应急期。预备应急反应主要包括：

1.根据省市政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况。

2.按照省市政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散。

3.配合有关部门开展灾情检测工作。

4.配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作。

5.督促检查抢险救灾的准备工作。

6.防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会安定。

（二）灾害发生后的应急反应

1.破坏性自然灾害发生后，在省委教育工委的统一部署下，学校应急领导小组负责领导校内应急工作，并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。

2.自然灾害发生后，学校迅速向上级部门报告灾情，学校领导、后勤服务中心、保卫处、二级学院等部门负责人和辅导员要立即赶到现场，主动保持与上级部门的不间断联系，及时报告灾情和应急进展情况，在政府救灾指挥部统一指挥下，全校上下各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置，在组织自救的同时，积极争取救援，尽力减少人员伤亡和财产损失。

（三）校园渍水灾害事件的处理办法：

1.后勤服务中心要做好校园渍水的防范工作，灾情发生前必须贮备一定数量的沙袋、沙石、铁锹、洋镐、雨衣、胶鞋、围栏等排渍物资和工具，灾情发生时可根据需要再进行增购。要做好学校水面固定抽排设备和校内移动抽排设备的日常维护，校内所有排水管网应定期进行清淤、疏通，确保主排水口畅通。

2.发生渍水灾情时，相关单位要密切关注天气变化，及时查看天气预报，并与气象部门保持联系，一旦降雨量达到大雨、暴雨和特大暴雨时，分别启动相应等级的应急处置工作预案。

3.由后勤有关人员组成排渍应急处置组，积极协调政府相关部门及学校周边单位，共同做好校园排渍工作。

4.排除渍水后，学校相关单位要做好校园清理消毒工作，杜绝病菌滋生，保障校园环境卫生安全。

5.渍水灾害对师生财产及生活造成影响时，由学校统一协调解决相关问题。

6.学校领导、后勤管理部门、保卫处、二级学院等部门负责人和辅导员要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，控制事态，并做好安抚工作。

三、灾害发生后应急措施的主要内容

学校在属地救灾指挥部的统一指挥下，认真做好校内的抢险救灾及自救、互救工作，同时配合省市部门做好人员抢救、医疗救护、卫生防疫、物资供应、灾民安置、社会治安维护、次生及衍生灾害防御、接受救援、灾害损失评估、涉外事务等工作。

四、善后与恢复

（一）一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。要做到：

1.做好事故灾难或自然灾害中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2.及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3.全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

4.总结经验教训。要及时总结工作，吸取教训，引以为鉴。对防灾救灾、执行应急预案不力或措施不当，造成损失扩大、矛盾激化者，要对有关责任人和单位进行追究责任。

5.配合公安消防、环保、民政等有关部门，做好事故案件侦破或灾害调查工作。

（二）灾害事件结束后，学校各相关部门应加强有关预防措施，并对安全隐患进行整治；学生处、团委和各二级学院要配合后勤服务部门、保卫处加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护能力。

          帝皇彩票网络和信息安全类突发事件应急处置预案

一、网络和信息安全类突发事件的分类与等级划分

（一）网络（含计算机应用系统）运行风险分类

1.自然灾害（如地震、雷电、火灾、洪水等）、事故和人为破坏（如设备盗抢、设备损毁等）导致的物理类故障。

2.网络通信设备、通信线路、电源电路及机房等基础设施故障导致的基础类故障。

3.计算机应用系统硬件设施或软件系统故障（如软件自身缺陷、系统崩溃、超负荷运行、数据容灾备份等）导致的系统类故障。

4.网络或计算机应用系统遭恶意攻击（包括非法入侵、拒绝服务、篡改数据、漏洞病毒、恶意代码、信息窃取等）导致的安全类故障。

（二）等级确认与划分

1.Ⅰ级事件

长时间（时间长度不少于8小时）的全网性重大事件。造成校园网主干中断、校园“一卡通”业务整体瘫痪，或者造成大量用户数据信息（金融数据）丢失。

2.Ⅱ级事件

较长时间（时间长度超过2小时，低于8小时）的全网性事件。造成校园网主干中断、重要校级信息系统业务中断、校内部分区域网络服务中断等。

3.Ⅲ级事件

短时（时间长度超过30分钟，低于2小时）的全网性事件。即校园网主干中断、重要校级信息系统业务中断、校内部分区域网络服务中断。

二、网络预防和预警机制措施

（一）预防预警信息

信息化建设与发展处通过实时监测，以及与国内外相关机构交流、收集安全信息等方式获得安全预警信息，依据实时监测情况周期性或即时性地发布预警信息并及时处理，做好预防工作。

（二）预防预警措施

建立落实管理制度和技术防范措施，分析安全风险、准备应急处理预案，建立网络运行安全监测体系，协助党委宣传统战部控制有害信息的传播，制订网络和计算机应用系统安全重大事件的报告和通报机制。

1.物理环境

（1）防火、防盗、防雷电，对运行关键部位实施24小时重点保护，禁止任何非授权人员进入。

（2）建立备份电源系统，并定期检查系统是否能够正常工作。

（3）建立重大安全事件发生时的人员疏散机制。

（4）对网络运行人员进行防火、防盗等基本技能培训。

2.网络设备和通信线路

（1）核心设备和线路备份，避免单点故障。

（2）核实核心设备操作系统安全、打过补丁。

（3）禁止未授权访问，授予管理员不同权限，关闭非必要服务。

（4）采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息。

（5）实时监视和入侵监测，及时排除故障、处理攻击。

（6）保证足够带宽，防止突发流量造成拥塞导致网络瘫痪。

3.计算机系统

重要系统采用高可靠硬件、稳定软件、备份等措施，落实数据备份机制，遵守如下安全操作规范：

1. 安装稳定的操作系统和最新补丁，并定期更新。

   （2）关闭所有不必要服务、帐号。

   （3）安装有效的防病毒软件，并及时更新病毒定义码。

   （4）严格限制内部用户的访问权限。

   （5）对用户和管理员进行安全技术培训。

   （6）对关键系统实施登录全时动态监测。

   （7）对重要的数据定期备份。

   4.重要的信息系统

   （1）重要的信息服务实行登记备案制度。

   （2）建立严格的信息上网审查制度。

   （3）为避免域名系统的单点故障，建立至少主辅备份，并严格配置主机系统安全。

   （4）对于学校主页，除了严格配置主机系统安全以外，建立防火墙保护主机的安全。

   （5）对有重大影响的信息系统，建立24小时的全时监控机制，及时发现并解决问题。

   5.各级网络边界控制

   （1）在校园网边界建立防火墙，在重大安全事件爆发时可以实施访问控制。

   （2）在邮件服务器前配反病毒和反垃圾邮件网关。

   （3）安装入侵检测系统，监测异常攻击、网络病毒，及时发现重大安全攻击事件。

   （4）控制有害信息经过网络的传播，建立网关控制、内容过滤等控制手段。

   三、网络信息预防和预警机制措施

   （一）启动应急预案

   当校园网络发生信息安全事故后，发现人员应立即报告本部门领导、信息化建设与发展处。根据事故性质，提出启动应急处置预案的意见，启动工作预案。

   （二）采取应急措施

   对敏感言论，采取删除、发布正面言论、网络评论员辩论等方式防止不良信息的传播。一旦发现网上有害信息传播速度超过处理速度，局面无法控制时，由学校应急工作领导小组批准后关闭部分或全部网络。

   （三）落实责任制和责任追究制

   对传播有害信息的人员，要通过教育促进其认识转化；对恶意传播有害信息的人员要依法追究其相应责任。对网络有害信息监控不严，造成责任事故的，要对相关人员进行纪律或行政处分。

   四、信息报送和应急处置措施

   （一）信息报送

   Ⅲ级事件由信息化建设与发展处处理，通知受影响的单位或部门用户。Ⅰ级和Ⅱ级事件向学校应急工作领导小组办公室紧急报告，必要时逐级上报。

   （二）应急响应和应急处置措施

   1.关键设备、系统故障和线路中断的基础、系统类故障的应急处置由信息化建设与发展处作紧急现场处置。联系相关公司和人员作现场技术支持或调用备品备件。如需紧急采购设备（金额较大），由财务处落实应急经费，相关部门紧急采购。

   2.自然灾害、事故和人为因素造成的物理类故障的应急处置。对自然灾害和火灾、盗窃、破坏等紧急事件造成的物理损坏按照国家有关法律法规和学校有关规定处理。

   遇供电相关紧急事件，由信息化建设与发展处作紧急现场处置，根据停电时间、用电功耗、电池电能储备、供电管理部门信息、网络和应用系统运行情况等条件进行调度，包括次要系统停电减轻负载等措施，密切跟踪UPS参数变化并反馈调整控制，联系相关公司和人员作现场维护。由后勤服务部门排除供电故障或提供备用电。

   3.人为的恶意攻击安全类故障的应急处置。对于大规模、影响较大的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描等由信息化建设与发展处采取措施，或直接实施控制。遇人为的恶意攻击向公安机关报案。

   4.各二级单位所属计算机应用系统、网站或相关设备，安全故障处置，按照“谁主管，谁负责，谁使用，谁负责”的原则，由各职能部门或单位负责，信息化建设与发展处提供技术支持。

   5. 根据事件危害程度，学校领导、保卫处、二级学院等部门负责人和辅导员要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，控制事态，并做好相关工作。

   五、善后和恢复

   （一）应急处置后，应及时对Ⅱ级和Ⅱ级以上事件进行总结，查明事故原因，全面检查设备、系统和线路。对人为失误而导致网络或计算机应用系统运行故障，要追究有关责任人的责任。对人为攻击，要配合有关部门尽快破案。

   （二）信息化建设与发展处根据应急处置中暴露的管理、协调和技术等问题，改进和完善预案，并实施针对性演练；负责从实际应急处置中提炼有关科技攻关需求，上报有关部门申请立项研究。

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

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   考试安全类突发事件应急处置预案

   一、考试安全类突发事件范围与等级划分

   （一）事件的范围

   考试突发事件是指在学校进行的各类考试在试题命制、印刷、运送、保管、施考、评卷等环节出现的失密、泄密和违规事件。本预案所指的教育考试主要包括：学校组织实施的全校期中、期末考试；上级教育主管部门和教育考试主管部门委托学校实施的各类教育考试；全国大学英语四、六级考试；省市主管部门等组织的各类职称、职业技能、选拔考试。

   （二）等级的确认与划分

   根据事件危害程度，分为两个等级：重大事件、一般事件。

   1.重大事件包括：

   由于战争、地震、台风、洪水、火灾以及其他不可预见的自然灾害造成考试不能进行。

   大面积爆发传染病或考场内突发危及人身安全的恐怖事件。

   由于自然灾害、交通事故或交通故障、考试组织和管理以及其他原因，导致试卷不能按时运抵考点或者大量考生无法按时到达考点。

   由于试卷在命题、印刷、运输、保管等环节发生试卷被盗、丢失、私自提前拆启以及其他原因造成试卷泄密。

   由于考试期间发生考生集体作弊、集体罢考，集体闹事，围攻、冲击考点，殴打考试工作人员，损毁公共财产等情况导致考点秩序混乱，管理失控。

   其他不可预测的重大事件。

   2.一般事件包括：

   试卷启封后，发现试卷科目与本场考试科目不符，或者试卷数量与考场编排不符，或者试卷有缺页、漏印、重影、损坏等情况。

   考试过程中，发现试卷考题出现明显错误。

   语言听力考试过程中，出现内容明显错误、语音介质放音不正常或语音设备发生故障。

   机（网）考过程中，考点突然停电。

   机（网）考过程中，计算机出现病毒和软件故障，或者局域网出现中断、病毒和软件故障等。

   其他不可预测的一般事件。

   二、预防与预警机制措施

   （一）发现试题泄密和考试实施、评卷组织管理过程中出现违规突发事件，应在第一时间内向考试主考人汇报，不得拖延。

   （二）考试主考人立即向学校汇报，并按相关预案和领导要求开展工作。

   （三）学校应急工作领导小组办公室在事件发生后立即报省考试院、教育厅或省市主管部门，最迟不得超过3小时。

   （四）信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

   （五）学校领导、教务处、保卫处、二级学院等部门负责人和辅导员要立即赶到现场，控制事态，并做好安抚工作。

   三、应急处理措施及办法

   （一）因试题泄密、考试实施违规导致考试无法正常进行的，学校根据有关文件和上级部署，宣布考试延期举行，做好对考生及社会的解释、宣传、安抚、善后工作，同时，做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。

   （二）试卷在存放点被盗泄密，及时通报公安机关追查和采取措施，并派工作人员协助公安部门及时破案。

   （三）试卷在运送途中发生意外情况泄密，应迅速通报公安机关，并请求增派警力保护现场，采取措施，隔离有关人员，全力保护试卷安全，防止泄密范围扩大。

   （四）考场错发试卷，及时收回试卷，并妥善安排好已阅试卷的考生，直至该科试卷考试结束，避免试题泄密。

   （五）评卷组织管理过程中发生工作人员不认真履行工作职责、玩忽职守，致使考试工作遭受重大损失等违规情况的，要做好试卷清点，发现遗失的，及时通报公安机关全力追回，并派有关人员配合追查工作。全力保护其它试卷安全，对无法追回试卷涉及的考生，做好补考工作。

   （六）发生大范围的群体舞弊，及时会同省、市巡视人员处理，同时紧急通知省教育厅、省考试院或省市主管部门。

   （七）考生考场滋事扰乱考场秩序，会同教育厅及公安人员及时制止处理，同时向教育厅、省考试院报告。

   （八）及时会同宣传部、信息化建设与发展处立即对互联网进行严密监控，防止与泄密、违规有关的信息在互联网散布，发现或得知有关网站发出此类信息立即将其封闭；根据需要，控制其他各种通讯手段的通讯范围，并将有关情况通报公安部门。

   （九）在泄密、违规案件破案前，及时会同宣传部门采取有效措施，防止新闻媒体对泄密有关情况的报道和炒作。

   （十）破案后，对相关责任人员依法进行处理。触犯刑律的，移送司法机关进行处理。